如何做好鎮村兩項改革后半篇文章彭清華要求圍繞這四大任務促進鄉村全面振興

彭清華在全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會議上強調

以更高站位更實舉措做好兩項改革“后半篇”文章

切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效

黃強主持　柯尊平鄧小剛出席

2月3日，全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會議在成都召開，省委書記彭清華出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實******關于“三農”工作的***和***、***關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的決策部署，圍繞優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能四大任務，以更高站位、更實舉措做好兩項改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現代化建設，切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效，促進鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展，為推動治蜀興川再上新臺階夯實底部支撐。

省委副書記、省長黃強主持會議，省政協主席柯尊平、省委副書記鄧小剛出席。

彭清華在講話中指出，推進兩項改革是省委結合省情實際貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，作出的一項打基礎、系全局、利長遠的重大部署。我們將兩項改革納入全面深化改革“總盤子”系統研究，作為各級黨委、政府“一把手”工程高位推動，打出了一套城鄉基層建制調整的“組合拳”。通過近兩年的不懈努力，改革“前半篇”任務基本完成，干成了一件多年來想干而沒有干成的事，取得了拓展發展空間、激活縣域經濟、提升服務效能、鞏固基層基礎的初步成效。這是一次堅決對表對標、牢牢把握正確方向的改革實踐，是一次堅持以人民為中心、充分發動和依靠群眾的改革實踐，是一次貫徹新發展理念、推動縣域經濟高質量發展的改革實踐，是一次堅持系統觀念、統籌發展治理民生的改革實踐，是一次把握穩中求進基調、探索運用科學方法論的改革實踐，最大限度消除了改革阻力和震蕩，最大程度激發了改革積極性、主動性和創造性。兩項改革順應發展大勢、滿足群眾期盼，得到了廣大干部群眾的積極擁護和廣泛參與，更加堅定了我們把改革進行到底的信心與決心。

彭清華指出，兩項改革是一篇前后相續的大文章，“前半篇”重在調整優化、形成物理變化，“后半篇”重在提質增效、催生化學反應?，F在把工作重心轉到做好“后半篇”文章上來，既是以系統觀念深化拓展改革成果的整體部署，也是以乘數效應持續釋放改革紅利的必然要求。這項工作抓實抓好了，將成為我省全面推進鄉村振興的先手棋、加快農業農村現代化的關鍵招、深化基層治理改革的主抓手，為我們把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展打下堅實的基層基礎。全省各地各部門要堅持問題導向、基層導向、發展導向、利民導向、目標導向、結果導向，著力優布局、打基礎、補短板、建機制，緊密結合實際找準主攻方向和著力重點，聚力抓好兩項改革“后半篇”重點任務，推動全面實現改革既定目標。

彭清華指出，要圍繞“優化資源配置”，盤活用好鎮村公有資產和鄉鎮機構編制等資源。抓緊開展資產清查，分層分類制定盤活方案，不斷提高綜合利用效率。分類設置鄉鎮機構，合理配置人員編制，扎實做好鄉鎮擴權賦能工作，疏通鄉鎮綜合行政執法梗阻，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情有人辦。要圍繞“提升發展質量”，加快補齊鄉村規劃、生態環保、耕地保護、公共基礎設施、農村集體經濟等短板。強化規劃引領、試點先行、有序推進，守牢生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，注重體現村落形態、保持鄉土風情，科學布局鄉村生產生活生態空間。推進縣鄉村公共基礎設施一體化建設，結合實施鄉村建設行動，圍繞新的鎮村功能定位，分門別類確定重點建設領域，整體提升農村現代文明生活基本條件。堅持尊重歷史、承認差別，通過直接合并、股份合作、聯合經營、逐步過渡等多種方式，穩步推進村集體經濟整合，健全村集體經濟組織和多種形式農業社會化服務體系，深入推進現代農業園區建設行動，為壯大村集體經濟注入動力活力。

彭清華指出，要圍繞“增強服務能力”，著力優化鎮村便民服務、農村公共服務等布局。優化整合便民服務平臺，完善村級民事代辦制度，暢通線上線下辦事渠道，構建起布局合理、運行順暢的鎮村便民服務體系。打破行政區劃界限，逐步優化學校和醫療衛生機構布局，適當集中教育資源，有序整合醫療資源，健全養老服務網絡，完善兒童服務體系，進一步提高資源配置和使用效益。要圍繞“提高治理效能”，充分發揮鎮村干部隊伍、社會治理力量等作用。把提升鎮村干部能力素質擺在更加突出位置，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，突出嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍。統籌用好各方力量，大力推行“一員多用”，充分發揮整體效益，避免人力和財力浪費。

彭清華強調，改革爭在朝夕，落實難在方寸。各地各部門要為做好改革“后半篇”文章提供堅強保障，進一步深化思想認識，加強組織領導，把握改革節奏，強化政策支持，樹牢底線思維，匯聚各方力量，引導干部群眾切實把思想和行動統一到省委部署要求上來，盯住抓、抓到底，堅定不移推動兩項改革走深走實，確保各項改革任務落地見效，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議以電視電話會議形式召開，各市(州)、縣(市、區)設分會場。教育廳、交通運輸廳、省衛生健康委、省政務服務和資源交易服務中心、成都市、綿陽市負責同志作交流發言。省委、省人大常委會、省政府、省政協有關領導，省直有關部門、各市(州)、部分中央駐川機構負責同志等在主會場參加會議。

四川在線記者　張守帥　攝影　歐陽杰