大糧發20166號大英縣糧食局關于印發2016年防汛搶險應急預案的通知

各股、室、隊、蓬萊省糧食儲備庫：：

汛期即將來臨，為切實做好今年的 防汛工作，根據中、省、市、縣有關文件精神，結合我局實際，特制定了《2016年防汛搶險應急預案》，已經局長辦公會同意，現印發你們，請認真遵照執行。

                               大英縣糧食局

                              2016年3月9日

大英縣糧食局

2016年防汛搶險應急預案

一、 總則

（一） 編制目的

防汛搶險應急預案的編制是以最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，保障人民生命財產安全，促進企業經濟持續發展，保持社會穩定，實現防汛保平安為主要目的。

（二） 編制依據

    依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發公共事件總體應急預案》等，制訂本預案。

（三） 適用范圍

   本預案適用于四川大英蓬萊省糧食儲備庫（以下簡稱“省庫”）、各鎮鄉糧管所范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：暴雨洪水，內澇災害，山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、山體滑坡）。

二、 組織機構與職責

（一） 組織機構

防汛工作實行“一把手”負責制，按照“統一指揮、分級負責”的原則，縣糧食系統防汛搶險應急救援體系由局防汛應急救援領導小組和其他應急救援隊伍組成。

1、局防汛搶險應急領導小組。成立以局長秦殿英為組長，分管副局長張建國、紀檢組組長徐海欽任副組長，各股、室、隊及下屬企業負責人為成員的防洪指揮領導小組，領導小組下設防汛搶險應急指揮辦公室在局政保股，負責防汛搶險應急領導小組日常工作。

2、防汛應急救援隊伍。由各企業根據應急預案需要成立災害預警組、醫療救援組、搶險救援組、通訊聯絡組、后勤保障組、機動預備組等應急隊伍，以保證應急救援的實施。

（二） 防汛指揮小組職責

1、局防汛應急領導小組的職責

1.1貫徹落實縣防汛指揮部的決定，按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，開展防汛突發事件的應急處置工作。

1.2研究和部署應對防洪突發事件的重要決策，負責省庫和鄉鎮糧管所防汛突發事件的預防、處置工作。

1.3負責在特別重大突發事件中的處置，貫徹落實上級防汛指揮部和縣委、縣政府的決定。

1.4負責省庫和鄉鎮糧管所防汛組織、協調、督查、指導工作，承擔縣防汛指揮部交辦的有關應急任務。

1.5負責組織有關單位制訂本單位的防汛搶險預案、成立防汛救援隊伍并實施應急救援演練。

1.6負責及時將事件的原因、現場情況及救援意見上報有關部門。

2、防汛搶險應急指揮辦公室職責

2.1向現場防汛應急人員傳達防汛搶險應急領導小組指令并督查落實。

2.2收集現場救援進展情況，及時向局防汛搶險應急領導小組匯報事件防范情況。

2.3協調防汛工作中的有關問題。

2.4承辦防汛應急領導小組交辦的其他工作。

（三）組長職責

局長秦殿英為防汛工作總負責人，負責全糧食系統防汛應急救援現場的統一組織、調配、協調、指揮工作。

（四） 副組長職責

副局長張建國協助組長負責防汛搶險隊伍的組織、防汛物資、組織調度、搶險、設施設備調度工作。

紀檢組組長徐海欽協助組長負責現場安全、防護、救護、轉移工作。

（五） 防汛指揮領導小組成員單位及職責

政保股：負責編制員工參加抗洪搶險預案，落實抗洪搶險突擊隊的組建方案，防汛期間必須安排人員24小時進行值班，做到一旦發生重大災情及時通知并奔赴抗洪搶險第一線參與搶險活動。

辦公室：負責全糧食系統防汛指揮調度協調工作，負責防汛信息的收集、分析、上報工作。同時組織落實好搶險車輛，并保證在接到指令半小時之內能投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。

  省儲備庫：負責防汛物資準備到位，并組建搶險隊伍。汛期前要組織對倉庫主要排洪通道、排水設施、電源設施等進行檢查，保證排水設施通暢，特別要做好有危險物品等重要目標的安全防汛工作，及時消除隱患。負責組織抗洪搶險所需人員、車輛、物資、工具器材等落實到位，確保一旦災情發生，及時趕赴現場投入抗洪搶險。

財務科：負責防汛物資的及時到位；負責洪澇災害發生后搶險救災應急資金的組織籌集和管理工作。

三、 防汛保障措施

（一）信息保障組（負責人：唐光銀  唐政華）

要掌握汛情，隨時與縣防汛指揮部、氣象部門取得聯系，及時掌握雨情、汛情，為防汛指揮領導小組決策當好參謀。

（二）通訊聯絡保障組（負責人：陳婉）

要完善應急指揮通訊網絡系統，能及時將雨情、汛情等重要信息傳達，并及時與相關股室取得聯系，以便采取措施，及時組織搶險。

（三）后勤保障組（負責人：賀小軍）

要建立防汛救災物資和器材的儲備，配備現場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，以保障各種相關洪澇災害事件的搶險和救援。備足抗洪物資設備（縣級防汛物資：編織袋7000條），對庫存的舊編織袋進行處理，不足的立即購買填補，落實倉內滲漏隱患器具（桶50個、盆50個、遮雨棚等）。同時，備足柴油、機油和排水泵等防洪必備物資，以解搶險應急之需。

3.1搶險作戰隊伍保障組（負責人：賀小軍）

汛前必須組建20人防洪搶險隊伍，要有針對性地加強隊伍的防洪搶險技能演練，提高隊伍快速反應能力和實戰能力，做到召之即來，來之即戰。

3.2交通運輸保障組（負責人：霍兵）

在出現險情時，應積極投入搶險工作，確保有足夠的車輛參加抗洪搶險工作。

3.3后勤救護組（負責人：王艷）

負責事發現場安全、防護、救護、轉移等工作。

四、應急預案的實施步驟

（一）預案啟動

接到上級指揮或汛情發生前，領導小組立即進入臨戰狀態，全面組織各項防洪抗洪工作，并立即啟動該防汛應急預案，同時上報局防汛指揮部。

（二）實施步驟

第一步加強值班守護檢查：汛期實行24小時值班，根據雨量大小，及時通知保管員檢查倉房有無漏洞現象，并及時上報分管領導。

第二步查崗：根據降雨發生量、防洪重點部位及降雨趨勢，檢查值班和保管員上崗到位情況及實時汛情、險情、災情情況。

第三步巡查：防洪指揮辦視情況組織巡查組對重點防洪部位進行巡查，發現問題及時處置、及時報告。對所有的倉房都仔細檢查一遍，查屋面時候漏雨，查倉基和墻體是否滲漏，查下水道是否暢通無阻，查圍墻是否安全完好，查電器線路是否斷閘，發現破漏損壞的立即進行搶修快補，保證安全無恙。

第四步進駐現場：防汛指揮辦派有關領導和專家進駐現場，組成現場指揮部全面負責現場應急指揮。

第五步下達命令：根據上級指示或險情，防汛應急救援領導小組向有關股室發布下列命令：

1.搶險隊伍調動命令：命令防汛搶險隊伍在規定時間內到達指定地點參加抗洪搶險。

2.搶險物資調度命令：命令后勤保障組在規定時間內將防汛搶險物資如數送達指定地點。

3.轉移命令：對已經或可能發生較大險情所危及到的財產物資，在規定時間內實施安全轉移。

第六步汛情上報：防汛指揮辦要及時掌握最新雨情、險情、災情，及時向縣防汛指揮部報告。

五、 教育、培訓和演習

（一） 宣傳教育

由局防汛指揮辦負責，組織有關股室制訂應對突發防汛事件的教育規劃，編制應急手冊。充分利用媒體，開展防洪、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對股室加強宣傳教育和相關知識培訓，增強防汛意識及應急基本知識和技能。

（二） 演習

省庫要不定期組織綜合性應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實施和演習總結三個階段，確保做好培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處理的程序，掌握對突發防汛事件的知識和技能，切實提高應急救援能力。

六、 附則

（一） 本預案自2016年5月1日起實施，每兩年修訂一次，

必要時及時修訂。重大突發事件發生后，按照事件類別，本預案和其他專項預案同時啟動。

（二） 本預案由縣糧食局負責解釋。

附：1、大英縣糧食局防汛應急救援領導小組名單

2、大英縣糧食局防汛領導、洪災統計員聯系方式

3、大英縣糧食局防汛領導帶班名單

4、大英縣糧食局2016年汛期值班安排表

***1：

大英縣糧食局

防汛應急救援領導小組名單

***2：

大英縣糧食局

防汛領導、洪災統計員聯系方式

***3：

大英縣糧食局

汛期領導帶班名單

備注：星期一至星期五由分管領導帶班，星期六、星期日由三位領導輪班。

***4：

大英縣糧食局2016年汛期值班安排表